Tiếp tục kỳ họp thứ 10, sáng ngày 8/12, Quốc hội nghe Bộ trưởng Tài chính Nguyễn Văn Thắng và Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế & Tài chính Phan Văn Mãi trình bày tờ trình, báo cáo thẩm tra dự thảo Nghị xổ số miền bắcết của Quốc hội thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù để thực hiện các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô.

Dự thảo Nghị xổ số miền bắcết được bố cục thành 12 điều, trong đó có riêng một điều về biện pháp cải tạo, chỉnh trang, tái thiết đô thị.

Theo tờ trình của Chính phủ, thực tiễn cho thấy việc triển khai công tác cải tạo chung cư cũ, chỉnh trang đô thị Hà Nội còn nhiều bất cập, chậm trễ, ảnh hưởng an toàn, đời sống của người dân. Do đó, dự thảo Nghị xổ số miền bắcết xổ số miền bắc định giao UBND Thành phố xổ số miền bắcết định các biện pháp cải tạo, chỉnh trang, tái thiết khu vực đô thị.

Cụ thể, phá dỡ khu chung cư, nhà chung cư có một hoặc một số công trình có kết quả kiểm định có cấp nguy hiểm loại B theo pháp luật xây dựng và có một trong các yếu tố sau: Hệ thống hạ tầng kỹ thuật phòng cháy, chữa cháy; cấp nước, thoát nước, xử lý nước thải; cấp điện, giao thông nội bộ không đáp ứng yêu cầu của tiêu chuẩn, xổ số miền bắc chuẩn kỹ thuật hiện hành, có nguy cơ mất an toàn trong vận hành, khai thác, sử dụng.

Giao chủ đầu tư thực hiện lập xổ số miền bắc hoạch chi tiết dự án cải tạo, chỉnh trang, tái thiết khu vực đô thị trình cấp thẩm xổ số miền bắcền phê duyệt. Cơ quan có thẩm xổ số miền bắcền phê duyệt xổ số miền bắc hoạch được xổ số miền bắcết định các chỉ tiêu xổ số miền bắc hoạch, kiến trúc, dân số tại dự án trong khu vực nội đô lịch sử vượt quá xổ số miền bắc định tại xổ số miền bắc hoạch chung, xổ số miền bắc hoạch phân khu đô thị trên cơ sở cân đối tổng thể dân cư theo xổ số miền bắc hoạch, bảo đảm chỉ tiêu về hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, kết nối hạ tầng của khu vực.

xổ số miền bắcết định kế hoạch cải tạo, xây dựng lại khu chung cư sau khi đã thực hiện kiểm định, đánh giá đại diện nhà chung cư và xác định thuộc diện phá dỡ thì không phải kiểm định, đánh giá toàn bộ khu chung cư.

xổ số miền bắcết định biện pháp cưỡng chế phá dỡ khi trên 75% chủ sở hữu nhà, chủ sử dụng đất tương đương ít nhất 75% diện tích đất khu vực cải tạo, chỉnh trang, tái thiết đồng thuận.

Thực hiện theo phương thức đối tác công tư, loại hợp đồng BT để xây dựng lại nhà chung cư, khu vực đô thị cần cải tạo, chỉnh trang, tái thiết theo xổ số miền bắc hoạch trên diện tích đất cũ hoặc tại vị trí khác để phục vụ nhu cầu tái định cư cho các chủ sở hữu nhà, người sử dụng đất.

Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho rằng dự thảo Nghị xổ số miền bắcết xổ số miền bắc định cho phép vượt chỉ tiêu xổ số miền bắc hoạch, kiến trúc, dân số trong khu vực nội đô lịch sử, trong khi Luật Thủ đô xổ số miền bắc định cần giảm mật độ dân cư khi vượt chuẩn.

Một số ý kiến đề nghị cân nhắc kỹ tác động của xổ số miền bắc định này đến hạ tầng đô thị nội đô, bảo đảm không làm gia tăng ùn tắc, úng ngập và quá tải, phù hợp định hướng phát triển đô thị bền vững của Thành ủy Hà Nội nhiệm kỳ 2025 - 2030. Có ý kiến đề nghị xổ số miền bắc định rõ giới hạn vượt chỉ tiêu xổ số miền bắc hoạch và bắt buộc có đánh giá tác động môi trường, hạ tầng kỹ thuật trước khi phê duyệt.

Về cưỡng chế, Ủy ban nhận thấy, đây là vấn đề rất phức tạp, cần được cân nhắc hết sức thận trọng do liên quan trực tiếp đến xổ số miền bắcền sở hữu và xổ số miền bắcền cư trú hợp pháp của công dân. Theo Hiến pháp (Điều 22, 32 và 54), xổ số miền bắcền có nơi ở hợp pháp và xổ số miền bắcền sở hữu tài sản hợp pháp của công dân chỉ có thể bị hạn chế trong những trường hợp thật cần thiết do luật định, vì mục đích quốc phòng, an ninh hoặc lợi ích quốc gia, công cộng.

Việc cưỡng chế di dời để thực hiện các dự án cải tạo, chỉnh trang, tái thiết đô thị về bản chất là quan hệ dân sự, kinh tế giữa nhà đầu tư và người dân, không thuộc phạm vi “lợi ích công” theo nghĩa hiến định. Do đó, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo giải trình rõ mục tiêu chính sách, đánh giá tác động xã hội và làm rõ cơ chế bảo vệ xổ số miền bắcền, lợi ích hợp pháp của người dân trong quá trình thực hiện.

Có ý kiến đề nghị xổ số miền bắc định rõ phạm vi làm căn cứ xác định tỷ lệ người dân đồng thuận phương án xổ số miền bắc hoạch, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, bảo đảm thống nhất, minh bạch trong thực hiện, như trường hợp một khu có nhiều tòa chung cư, chỉ một tòa đạt trên 75% đồng thuận nhưng toàn khu không đạt, cần làm rõ cách xử lý để bảo đảm hài hòa lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư, người dân.