Đây là nội dung trong dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 24/2012/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh kết quả xổ số minh ngọc.

Theo Ngân hàng Nhà nước, Nghị định 24 hiện hành chưa có quy định điều kiện cụ thể về hoạt động Kinh doanh kết quả xổ số minh ngọc khác (bao gồm huy động kết quả xổ số minh ngọc từ tổ chức, cá nhân, kinh doanh kết quả xổ số minh ngọc tài khoản) theo quy định tại Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục 4 Luật Đầu tư.

Ngân hàng Nhà nước cho rằng huy động kết quả xổ số minh ngọc từ tổ chức, cá nhân và kinh doanh kết quả xổ số minh ngọc trên tài khoản là các hoạt động tiềm ẩn rủi ro đối với các chủ thể tham gia, gây lãng phí nguồn lực kinh tế, tác động tiêu cực đến mục tiêu điều hành chính sách tiền tệ, ổn định kinh tế vĩ mô.

Đối với hoạt động vay kết quả xổ số minh ngọc, trước đây, cùng với cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu 2008, thị trường kết quả xổ số minh ngọc biến động mạnh, hoạt động huy động-cho vay vốn bằng kết quả xổ số minh ngọc đã gây ra nhiều hệ lụy ảnh hưởng đến thanh khoản của hệ thống ngân hàng, làm gia tăng tình trạng ”kết quả xổ số minh ngọc hóa”, ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân, gây bất ổn kinh tế.

Trước tình hình đó, từ năm 2011, Ngân hàng Nhà nước đã triển khai nhiều biện pháp đồng bộ để chấm dứt hoạt động huy động-cho vay vốn bằng kết quả xổ số minh ngọc của các tổ chức tín dụng. Ngoài ra, việc vay kết quả xổ số minh ngọc của dân để bán kết quả xổ số minh ngọc lấy tiền mua kết quả xổ số minh ngọc nguyên liệu sản xuất sẽ gây rủi ro biến động giá kết quả xổ số minh ngọc cho doanh nghiệp. Còn nếu dùng kết quả xổ số minh ngọc của dân để làm nguyên liệu sản xuất kết quả xổ số minh ngọc trang sức, doanh nghiệp phải đối mặt với rủi ro thanh khoản kết quả xổ số minh ngọc khi dân đến rút kết quả xổ số minh ngọc mà chưa bán được kết quả xổ số minh ngọc trang sức để mua kết quả xổ số minh ngọc trả lại dân.

Đối với hoạt động kinh doanh kết quả xổ số minh ngọc tài khoản, trong giai đoạn 2007-2009, một số sàn giao dịch kết quả xổ số minh ngọc trong nước xuất hiện và hoạt động dưới hình thức tự phát. Các giao dịch quy mô lớn trên sàn kết quả xổ số minh ngọc ảnh hưởng đến ổn định kinh tế vĩ mô, làm giảm hiệu quả của các chính sách kinh tế, đặc biệt là chính sách tiền tệ, tiềm ẩn rủi ro thị trường kết quả xổ số minh ngọc bị lũng đoạn bởi các nhà đầu tư có tiềm lực lớn với các cơn sóng kết quả xổ số minh ngọc ảo.

Đánh giá các tác động bất lợi của sàn kết quả xổ số minh ngọc, ngày 30/9/2009, Thủ tướng Chính phủ đã có Thông báo 369/TB-VPCP yêu cầu các sàn kết quả xổ số minh ngọc đang hoạt động và kinh doanh kết quả xổ số minh ngọc trên tài khoản trong nước dưới mọi hình thức phải chấm dứt hoạt động. Những hệ quả trên cho thấy việc cần có quy định chặt chẽ đối với các hoạt động này.

Mặc khác, Nghị định 24 quy định các hoạt động kinh doanh kết quả xổ số minh ngọc khác là hoạt động kinh doanh thuộc danh mục hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh. Tổ chức, cá nhân chỉ được thực hiện các hoạt động kinh doanh kết quả xổ số minh ngọc khác sau khi được Thủ tướng Chính phủ cho phép và được Ngân hàng Nhà nước cấp giấy phép. Tuy nhiên, theo Luật Đầu tư thì quy định này không còn phù hợp.

Xuất phát từ các lý do trên, cần quy định Nhà nước độc quyền đối với hoạt động huy động kết quả xổ số minh ngọc từ tổ chức, cá nhân và kinh doanh kết quả xổ số minh ngọc trên tài khoản để đảm bảo không tổ chức, cá nhân nào được thực hiện các hoạt động này.

Do đó, dự thảo Nghị định quy định: hoạt động huy động kết quả xổ số minh ngọc từ tổ chức, cá nhân và hoạt động kinh doanh kết quả xổ số minh ngọc tài khoản là hoạt động do Nhà nước độc quyền thực hiện.

Cũng theo Ngân hàng Nhà nước, hiện nay, thị trường kết quả xổ số minh ngọc đã có chuyển biến tích cực, kết quả xổ số minh ngọc miếng không còn hấp dẫn như trước, doanh số giao dịch mua, bán kết quả xổ số minh ngọc miếng của toàn hệ thống giảm, sức mua kết quả xổ số minh ngọc trong dân tiếp tục giảm.

Với diễn biến tương đối thuận lợi này, việc giảm thiểu các quy định về hồ sơ, thủ tục điều chỉnh giấy phép kinh doanh mua, bán kết quả xổ số minh ngọc miếng là hợp lý. Dự thảo Nghị định quy định cụ thể thủ tục, hồ sơ cấp giấy phép, chấm dứt hoạt động kinh doanh mua, bán kết quả xổ số minh ngọc miếng và không quy định việc điều chỉnh địa điểm kinh doanh mua, bán kết quả xổ số minh ngọc miếng cần xin ý kiến của Ngân hàng Nhà nước.

Dự thảo Nghị định bổ sung quy định Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các cơ quan có trách nhiệm xây dựng quy định, quản lý, kiểm tra, thanh tra quy định về đo lường trong kinh doanh kết quả xổ số minh ngọc, chất lượng kết quả xổ số minh ngọc trang sức, mỹ nghệ trong sản xuất, nhập khẩu và lưu thông trên thị trường.

Theo dự thảo Nghị định, doanh nghiệp sản xuất kết quả xổ số minh ngọc trang sức, mỹ nghệ không cần cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất kết quả xổ số minh ngọc trang sức, mỹ nghệ; bãi bỏ quy định Ngân hàng Nhà nước hướng dẫn thủ tục, hồ sơ cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất kết quả xổ số minh ngọc trang sức, mỹ nghệ để phù hợp với quy định trên; bãi bỏ điều kiện về cơ sở vật chất kỹ thuật đối với doanh nghiệp sản xuất và doanh nghiệp kinh doanh mua, bán kết quả xổ số minh ngọc trang sức, mỹ nghệ. Doanh nghiệp sản xuất kết quả xổ số minh ngọc trang sức, mỹ nghệ phải đáp ứng điều kiện được thành lập theo quy định của pháp luật, có đăng ký sản xuất kết quả xổ số minh ngọc trang sức, mỹ nghệ.

Cũng theo dự thảo Nghị định, việc xuất, nhập khẩu các loại kết quả xổ số minh ngọc nguyên liệu khác, phế phẩm kết quả xổ số minh ngọc thu hồi sau quá trình sản xuất không phải xin giấy phép của Ngân hàng Nhà nước mà thực hiện theo các quy định khác có liên quan phù hợp với giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp.

Theo Chinhphu.vn