Đề xuất này nhằm tháo gỡ cho hàng loạt xổ số miền nam đã có quyết định chủ trương đầu tư, nhưng bị rà soát nguồn gốc đất do Nhà nước quản lý, chưa được phê duyệt quy hoạch chi tiết. Vướng đất công, nhiều xổ số miền nam chưa thực hiện các thủ tục đầu tư xây dựng tiếp theo, bị ách tắc, bị dừng lại trong một thời gian dài, doanh nghiệp lâm vào tình thế cực kỳ khó khăn. Ba phương án HoREA đề xuất trong bối cảnh đà giảm tốc của thị trường bất động sản TPHCM đang mạnh dần với nhiều xổ số miền nam đình trệ, nguồn cung khan hiếm, thanh khoản kém, cụ thể như sau:

Đất công nhỏ lẻ giao cho doanh nghiệp với giá thị trường

Hiệp hội đề nghị UBND Thành phố cho phép giao phần đất rạch, bờ đất, đường do Nhà nước quản lý có hình dạng bất định hình (không thể xác định chỉ tiêu quy hoạch thành một xổ số miền nam độc lập), nằm xen cài rải rác trong xổ số miền nam nhà ở, cho chủ đầu tư để thực hiện xổ số miền nam, mà không phải đấu giá theo quy định.

Giá trị phần đất này được xác định theo giá đất cụ thể phù hợp giá thị trường theo quy định của pháp luật đất đai, khi tính tiền sử dụng đất xổ số miền nam để nộp ngân sách nhà nước.

Dồn điền đổi thửa để Nhà nước đấu giá

 Đây là cách chuyển đổi quyền sử dụng đất rạch, bờ đất, đường thuộc Nhà nước quản lý theo cơ chế chuyển đổi quyền sử dụng đất và dồn điền đổi thửa được quy định tại Điều 167 Luật Đất đai và Điều 78 Nghị định 43 của Chính phủ.

Thực hiện cơ chế đổi ngang "đất thô" này, các thửa đất (cũ) thuộc Nhà nước quản lý nằm rải rác trong khu vực đất dự kiến đầu tư, được dồn lại thành một thửa đất (mới) ở ranh khu vực đất, để Nhà nước sử dụng hoặc bán đấu giá.

Sau khi "dồn điền đổi thửa", doanh nghiệp sẽ chỉ lập xổ số miền nam nhà ở thương mại trên phần đất còn lại. Nếu tổ chức đấu giá thì doanh nghiệp đã có quỹ đất liền kề sẽ tham gia và chấp nhận cả mức giá cao nhất để sau đó hợp thửa vào xổ số miền nam.

Quỹ đất công lớn nên đấu giá hoặc đấu thầu

 Trong trường hợp diện tích các phần đất rạch, bờ đất, đường nằm trong xổ số miền nam nhà ở, do Nhà nước quản lý, có hình dạng xác định, quy mô lớn, có thể xác định chỉ tiêu quy hoạch xây dựng để hình thành xổ số miền nam độc lập, xác định được giá khởi điểm nên thực hiện đấu giá đất, hoặc đấu thầu xổ số miền nam để lựa chọn chủ đầu tư.

Theo quan điểm của HoREA, cả phương án 1 và 2 đều có thể thực hiện ngay vì có căn cứ pháp luật. Phương án 2 có lợi cho Nhà nước, vừa thực hiện đổi ngang đất thô, vừa tích tụ được quỹ đất (mới) tập trung, có giá trị cao hơn, so với nhiều thửa đất nhỏ, bất định hình, nằm rải rác trước đây. Doanh nghiệp có bị thiệt thòi vì không còn quỹ đất rạch, bờ đất, đường để phát triển xổ số miền nam như trước đây. Nhưng họ cũng được lợi vì quy trình thủ tục phê duyệt xổ số miền nam sẽ thuận lợi và nhanh hơn.

Trong khi đó, để thực hiện phương án 2, UBND TPHCM cần quy định diện tích tối thiểu của các phần đất thuộc Nhà nước quản lý cộng gộp lại, có thể từ 1.000 m2 trở lên. Nếu dưới diện tích này, giao đất cho chủ đầu tư thực hiện xổ số miền nam và nộp ngân sách nhà nước theo phương pháp xác định giá đất cụ thể.

Riêng đối với xổ số miền nam nhà chung cư cao tầng, tùy theo từng xổ số miền nam, nếu phần đất thuộc Nhà nước quản lý có diện tích đủ để xây dựng từ một block nhà chung cư trở lên, giao phần đất này cho Nhà nước sử dụng xây dựng nhà chung cư hoặc đấu giá để tạo nguồn thu nhằm phát triển nhà ở xã hội. Nếu phần diện tích đất này không đủ để xây dựng một block nhà chung cư thì đề nghị áp dụng phương án 1 để đảm bảo quy hoạch phát triển đô thị.